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如何懲罰超市貨架上的過期食品
發布時間:2019-04-16 08:50 來源:沈陽泰恒通用科技有限公司 閱讀:
     2014年11月,某縣食品藥品監督管理局執法人員在管轄范圍內進行日常監督檢查時,發現本鄉張某鎮經營的超市中,調味品、葡萄酒、肉香腸等五種食品的保質期已超過張某鎮經營的超市的保質期,但仍有一些食品的保質期不足。營業場所的貨架上還擺放著,執法人員立即出示現場檢查記錄,采取行政措施查封、扣押超過保質期的食品,并因違反《食品安全法》有關規定對超市提起訴訟。
    
     在內部討論中,執法人員對超市貨架過期食品的處罰有兩種不同意見:
    
     第一種觀點是,如果在張某超市的貨架上發現超過保質期的食品,則應考慮出售超過保質期的食品。超市經營超過保質期的食品,違反《食品安全法》第二十八條第一款第(八)項規定,禁止生產經營超過保質期的下列食品的,應當依法處理,依照本法第八十五條的規定處罰。
    
     第二種觀點認為,超過保質期的食品出現在張某管理的超市貨架上。由于張某未履行食品定期檢驗職責,超過保質期的食品未及時清關。其行為違反《食品安全法》第四十條。食品經營者應當按照保障食品安全的要求貯存食品,定期檢驗貯存的食品,及時貯存。對變質或者超過保質期的食品,依照本法第八十七條的規定處罰。
    
     從案例的角度來看,超市貨架上的食品超過了貨架壽命,有可能被出售。但是,在沒有其他證據證明其銷售行為已經完成的情況下,直接將貨架上已有的食品作為成品處理缺乏法律依據和充分的說服力,根據新修訂的《行政訴訟法》第三十四條第一款規定,被告承擔舉證責任。(六)行政行為應當提供行政行為所依據的證據和規范性文件。
    
     當事人提出該資格的,在庭審階段,食品藥品監督管理部門應當向被收購消費者提供超市經營全過程的證據,形成進貨檢查、儲存、自查銷售的證據鏈。
    
     但是,在實際執法過程中,如果監管部門僅將銷售行為作為其他證據來支持,就無法根據超市貨架上的食品和現場檢查記錄等信息形成完整的證據鏈。法院提供的證據不太可能被接受,很容易導致訴訟敗訴。
    
     在日常監督檢查過程中,發現農村地區小超市、小商店數量多,員工年齡大、受教育程度低、精力有限,容易造成大量保質期外食品的存在。
    
     但事實上,當這些食品經營者購買時,所有食品都在保質期內,但在經營活動中,他們沒有履行定期檢查食品庫存的義務,也沒有及時清理超過保質期的食品。
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